我们怎样学江西、安徽？

（一）牢固树立发展是硬道理的观念，增强抢抓机遇促发展的紧迫感。发展是硬道理，经济上不去，一切都无从谈起。离开了经济发展，只是空谈。一是要有强烈的紧迫感和忧患意识。江西、安徽等周边省份的发展，形势逼人，我们不进则退，慢进亦退。目前中部地区竞相发展的态势表明：区域经济协调发展，不是平推发展，谁有优势谁发展，谁有本事谁先上；畏难、等待，只能坐失良机。湖北虽有区位优势，但在承接东部沿海产业转移中，缺乏赣皖两省的地缘优势。沿海的企业到中部发展，不一定是到湖北，哪里的环境好，就能吸引更多的投资。二是在指导思想上，要坚持又好又快发展，在好的前提下，能发展多快就发展多快。强调不压指标，但要有目标，要自我加压；不盲目攀比，但要善于发现自己的不足；不等、不靠、不浮躁，能搞多快就搞多快。科学发展观是要求我们更好更快地发展，是在好的基础上加快发展，只要符合国家产业政策，符合节能、节地、环保、降耗的原则，发展得越快越好。发展是社会的全面发展，但经济发展是基础。任何把发展和民生问题的解决割裂或对立起来的思想和言论，都是不正确的，在某些情况下甚至是有害的。必须始终牢记“发展是党执政兴国的第一要务”，始终把发展放在各项工作的首位，确立积极的可能达到的最高奋斗目标。要用可能达到的最高目标要求自己，确定本届党委政府在经济增长、人民生活水平提高、环保和社会发展等方面的主要奋斗目标，自我加压，并让人民群众监督；要向兄弟地区学习，努力在科学发展的各个方面比较自身的优劣，确定赶超的方向；要有紧迫感，实际的而不是空洞的、具体的而不是笼统的、认真的而不是敷衍的抓住每一个发展机遇，逐一解决发展中的具体问题。只要认真这样做了，一个地区在几年时间里，发生较大变化是可能的。也只有这样，才能解决更多的民生问题，才能向全省人民交一份出色的答卷，才能把湖北建成中部崛起的重要战略支点。三是在区域发展战略上，要点面结合。武汉城市圈和一江（长江）两线（汉十、襄荆公路）地区交通条件较好，是承接产业转移的重点地区，应该比其他地区发展得更好、更快，成为湖北经济的增长极和加快发展的主战场。强调武汉城市圈和“一江两线”发展得快一些，并不是说山区、交通条件不好的地区就一定发展得慢，就应该发展得慢。事实上，有的交通条件不好、资源状况也不好的县，也自我加压、取得了骄人的业绩。条件较好的地方的领导同志，更应增强责任感和紧迫感，率先发展。四是在工作方法上，要实行分类指导。区域状况不同，对其要求也应不同。安徽把市州和县市区按照经济基础、经济条件分成三个方阵，实行分类指导、分类考核、分类结帐的办法值得借鉴。在同一水平线上展开比学赶超，比有基础，学有目标，赶有方向，超有压力。

（二）继续强力推进工业兴省战略，依托园区办工业，充分发挥集聚效应。依托园区办工业，以工业的崛起加速湖北的发展，工业兴则湖北兴；项目、质量、投资的强度，是办好园区的关键；县域经济一定要重视工业园区建设。这是我们的共识。抓园区建设，一是要坚持科学规划。园区建设要搞好规划，建立基础设施，节约和高效利用土地，按项目审批土地，最大限度地盘活土地资产，引导和促进各种要素向园区聚集。江西利用荒山、丘陵和滩地建设工业园区的经验值得借鉴。二是要在园区内实行工业企业集中布局。工业相对集中在园区，有利于形成氛围，有利于改进服务，有利于集中处理工业污染，保护环境，有利于共享基础设施，降低入园企业的建设和运营成本，符合科学发展的要求。同时，形成园区产业链、产业集群和产业配套，真正使一批重点园区成为科学发展的示范区、现代制造业和高新技术产业聚集区、外向型经济和体制创新的先行区。三是尽快制定进一步支持园区加快发展的相关政策措施。要在支持抓好园区建设的同时，集中向海内外重点推介一批有特色的园区，使之成为承接产业转移的热点区。四是要把城市建设管理和工业化结合起来一起抓，推进城市建管上水平。要把抓城市建设管理与搞形象工程、政绩工程区分开来。城市建设管理起点高、上档次、有水平，也是招商引资、促进发展的环境。要加大创建园林城市、卫生城市、环保模范城市的工作力度，有关厅局要切实负起责来，尽快改变我省在这方面落后的状况。

（三）把大开放作为主战略，积极主动做好承接产业转移这篇大文章。实践证明，大开放才能大发展。要把大开放作为主战略，增强以开放促改革、促发展、促观念更新的意识，推动湖北全方位的开放，促进经济结构的调整与优化升级。扩大开放，招商引资，承接产业转移，一是要与时俱进，进一步解放思想。加大开放力度，努力承接国内外特别是沿海地区的产业转移，是中央的号召，也是我们面临的最大机遇。谁抓得早、抓得快、抓得住，谁就容易取得主动权，容易在发展中占得先机。与江西、安徽相比，我们在这方面有差距，其中固然有地域位置的关系，也有我们认识上、工作上的不足。因此，承接产业转移，首先要做到思想观念对接、体制机制对接、环境对接、产业对接，主动对接而不是坐等对接。东贝集团300万台冰箱压缩机项目落户安徽芜湖，就说明我们的环境在一定程度上没有达到东部产业梯度转移的要求。二是要加大县市大开放的力度。目前，我省使用外资总量的60%以上集中在武汉市，不少县市使用外资的水平较低。县市在承接国内外产业转移中担负着重要任务，要继续实施“一主三化”和“大开放”战略（可简称为“一主一大三化”战略），加大对内对外开放力度，加大政策支持力度，努力提高县市招商引资的水平，力争更多的项目落户湖北、落户县市。三是积极探索招商引资的新模式。在国家紧缩地根的大背景下，土地稀缺性矛盾日益突出。因此，要通过开发废弃闲置土地、盘活存量、提高单位面积投资强度、提高容积率等措施，集约用地，节约用地，缓解土地紧张的矛盾。同时，要制定和落实有关政策措施，鼓励外资并购国有企业，引导国有企业利用外资嫁接改组改造，引导有条件的企业境外上市，鼓励外商投资企业增资扩股，逐步探索一条“无地招商”和“少地招商”的内涵式增长之路。四是要精心筹划，大力宣传推介湖北。要积极利用媒体、洽谈会、推介会等各种方式和时机进行宣传，不断扩大湖北对外开放的知名度。要认真务实地组织好每一次招商活动，推介重点项目，做好跟踪服务。防止赚热闹、无实效的“大呼隆”式招商。五是承接转移要注重创新提高。承接转移要注意质量，不能饥不择食，也不能仅仅满足于承接转移，要在增强自主创新能力上下功夫，形成具有自主知识产权的产品品牌，具有地方特色的支柱产业。

（四）建设创新湖北，切实把企业推向自主创新的主战场。抓经济发展必须抓科技，抓科技必须抓创新，抓创新必须抓机制、必须紧紧贴住经济建设来进行。提高企业自主创新能力，建设区域创新体系，是建设创新湖北的重点。一是要牢固树立企业是创新的主体、支持自主创新的政策必须向企业倾斜的观念。建设创新湖北，首先要培育一批创新型企业。抓创新要落实到明星企业培育上，落实到新兴产业发展上，落实到经济结构调整和方式转变上，落实到推动又好又快发展上，把支持自主创新的政策真正向企业倾斜，引导创新要素向企业集中，着力培育更多的自主创新品牌。看创新成果，最终要看创造出了多少财富，解决了多少人就业，给财政有多大贡献。二是要十分重视科技成果与市场、资本的融合。要充分发挥企业的主体作用、市场的基础性配置作用，使资本和科技成果更好地结合起来、更好地融入到经济中去。要切实解决课题、费用与企业发展结合不够的问题。课题与经费安排要为企业技术创新服务，不能主要为评职称、拿奖金服务。三是要加大落实省委、省政府《关于增强自主创新能力，建设创新型湖北的决定》（鄂发[2006]8号）的工作力度。完善科技创新与科技进步的考评督导机制，加强对党政“一把手”科技进步目标责任制的考核，并依据考核结果予以表彰或诫勉。同时，要结合学习安徽的经验，提出更有吸引力的细化措施。如安徽鼓励无形资产作价入股、创业团队成员持股，极大地调动了科研人员的积极性，使创业团队拥有强大的凝聚力。要注意引导招商引资活动，不仅要跑沿海，跑企业，还要跑高校、跑科研院所“引智”，主动加强与科研机构的对接，同时，要为科研机构与企业对接提供平台与服务。要善于消化、吸收，集成是创新也是本领。四是要加强区域创新体系建设。尤其要充分发挥武汉高校和科研院所密集、人才荟萃的优势，把武汉建设成我省乃至全国最具活力的创新区域之一。

（五）环境是投资的生命，要把改善环境摆上更加重要的位置。要树立环境就是品牌、就是竞争力、就是生产力的观念，加大改善环境的工作力度。环境是投资的生命。选择投资在一定意义上就是选择环境。一是要有良好的舆论环境。要发展，舆论引导要先行。发展要靠观念的转变，靠体制、机制的创新，这种转变和创新不是靠冥思苦想，不是靠灵机一动，也不能简单地依靠行政命令，而要在广大群众的实践中，在新鲜事物和观念的冲击中，在不同思想的磨合中产生。从这种意义上讲，要靠开放促改革、促发展、促观念的转变。承接产业转移，更多的是劳动密集型产业的转移，对于县域经济尤其是如此。在一个相当长的时期，劳动密集型产业对于就业、对于农业产业化、对于稳定粮食生产、对于人民群众生活水平的提高，都具有十分重要的意义。不能把劳动密集型产业等同视为“血汗工业”。只要符合安全、卫生、劳动等方面的法律、法规和政策，就应积极、大力地推进劳动密集型产业的发展。对于发展中出现的问题，不回避，不退让，要通过加强劳动、卫生、安全监察，加强工会建设，加强协商和沟通，采取积极的态度加以解决。中部地区工资水平低于东部地区，是我们发展的不足，也是承接沿海地区产业转移的客观条件。我们应该实事求是地、辩证地看待这一问题，从促进经济发展和更多人就业的角度，审慎地处理。我们面临的最大困难和问题是就业，这是解决大多数社会问题的关键，在相当长的时间里都是如此，这是最大的国情和省情，是我们研究和决定很多问题的出发点。我们必须做好这方面的舆论引导工作。二是要有公正的司法环境。法治是市场经济的基础，是对内对外开放最重要的条件。要进一步推动公正司法，确保司法机关独立办案，确保司法机关“吃皇粮”，实行彻底的收支两条线，禁止任何形式的创收，反对任何形式的地方保护。没有公正司法，不可能有投资者的信心。要提高认识，把公正司法问题作为促进发展的大事来抓。三是要有公正公开、廉洁高效的政务环境。政府机关依法办事、减少和规范行政审批、以及提高办事效率，始终是改善环境的重大课题。政策环境、政务环境、配套环境、其他服务包括政府的组织、引导、推动，是最大的软环境，要下功夫切实加以推进。要将政务公开作为改善环境的重要环节，有条件的地方要加快电子政务的发展步伐，争取做到在政务外网上建立监管审批环节效率和弊端的电子监察。所有的市、县区都要办好政府网站，省政府要做好表率，使之成为提高效率的平台、为民办事的平台、助民生活的平台、监督政务的平台、与民交流的平台。要改进服务工作。扩大开放，就要为投资者提供全方位服务，关键要建立责任制，即重要的投资项目要有人负责服务，做到每个项目都有人管事、有人办事、能及时办成事。四是要有达标的环保环境。不能把环保工作和投资环境对立起来。从长远看，污染严重的地方不可能吸引大量的投资；另一方面，群众利益受到严重损害的地方，企业不可能有良好的发展环境。要认真执行省政府确定的“两停止”、“两一律”的规定。同时，要对正在生产的有严重污染的企业限期治理。环保部门要敢于负责、敢于处理。各级领导要支持环保部门坚持原则，依法办事，逐步形成“环保就是环境”的新观念。五是要有宜人的城市环境。城市建设是发展环境的重要组成部分，也是人民生活环境改善的必要条件。城市建设要实事求是、量力而行，首先要搞好清洁卫生和园林绿化。把市容管理和助民谋生对立起来是形而上学。六是要有宽松的创业环境。要鼓励人们敢闯敢冒、敢为天下先，勇于创新、敢于试验，宽容失败，善待改革者。要为肯干事、会干事、能干事、能干成事的人们创造创业条件。高科技企业发展的关键是人才。要舍得花钱吸引各类优秀人才，有了人才，特别是有了企业家，才会有企业、产品、技术、资本、市场。要为人才创造良好的工作生活条件，人才最需要的环境一是孩子的教育，二是适宜的生活条件。因此，对武汉而言，防止房价的倚高是改善投资环境、促进高新企业发展的重要条件，应十分重视。

（六）改进作风，真抓实干。总的要求是：勇挑重担，不尚空谈，艰苦奋斗，廉洁自律。一是要有追求一流的精神状态。要力争上游，树立一流的工作目标。目标就是追求，目标就是方向，目标就是动力。没有一个积极向上的目标，工作就可能满足于“一般化”。满足于按部就班、四平八稳，安于现状、不思进取，就会丧失发展的大好机遇。二是要有强烈的中心意识。小平同志说过：“离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它、冲击它。”因此，我们的一切工作都要服从、服务于经济建设这个中心。各部门、各单位的领导同志要紧扣经济建设这个中心，多在服务上做文章，在服务经济建设中找准位置，在围绕省委、省政府的中心工作中找准发挥职能作用的结合点。三是要有一抓到底的狠劲。倡导不尚空谈、真抓实干、雷厉风行、认真负责、一抓到底的工作作风，紧紧咬住发展不放松。要多研究项目，围绕项目一件一件抓落实。务必十分抓紧，抓而不紧，等于不抓。少搞迎来送往的应酬和文山会海的虚功，全力以赴、一心一意办实事；少写一些“不解渴”的文章与专著，当实干家不当“理论家”。四是要敢于创造性地开展工作。一切工作都要从实际出发，敢闯新路，坚持把中央的大政方针与本地的实际紧密结合起来，贯彻大政策，寻找结合点，唱好发展戏，闯出一条新路子。各级领导干部，一定要敢于提出问题，善于破解难题。看一个干部水平高低，主要看他解决困难和问题的能力，看他能否在困难中找到办法和出路，能否在工作中创造新鲜的经验。